Al in 2007 probeerder kamerlid De Wit (SP) via slimme vragen aan staatssecretaris Albayrak het zicht op een stageplek voor asielzoekers te stroomlijnen [ah-tk-20062007-1566]
- 1 – Kent u de zaak van E.S.?
2 -Is het waar dat de Arbeidsinspectie de bij een ROC-opleiding behorende stage aanmerkt als werk? Vindt u deze interpretatie juist? Zo ja, leidt het aanmerken van een stage als werk tot de conclusie dat er in het geval van stage ook minimumloon betaald dient te worden?
3 – Deelt u de mening dat een stage niet moet worden gezien als werk, maar als (deel van een) opleiding?
4 – Is het waar dat minderjarige asielzoekers tijdens hun asielprocedure regulier onderwijs mogen volgen, waarvan één of meerdere stageperiodes essentieel onderdeel uit kunnen maken? Hoeft een school de status van leerlingen niet tussentijds te toetsen en hen onderwijs te bieden tot het eindexamen? Deelt u de mening dat minderjarige asielzoekers, in afwachting van hun status, in de gelegenheid moeten zijn aan alle elementen van de opleiding deel te nemen, waaronder ook de stage? Zo ja, deelt u de mening dat dit ook dient te gelden voor asielzoekers die gedurende hun opleiding meerderjarig zijn geworden? Zo neen, waarom niet?
5 – Is het waar dat een werkgever die een asielzoeker een stageplaats aanbiedt dient te beschikken over een tewerkstellingsvergunning? Zo ja, deelt u de mening dat de barrière voor een werkgever of het opleidingsinstituut een asielzoeker een stageplek te bieden te hoog is vanwege het feit dat een tewerkstellingsvergunning vereist is? Zo ja, bent u bereid het vereiste van de tewerkstellingsvergunning niet te stellen wanneer het gaat om stages?
6 – Wat gaat u ondernemen om de positie van de asielzoekers, die een stage moeten lopen voor hun opleiding, te verbeteren? Bent u bereid de Arbeidsinspectie te instrueren dat stage moet worden gezien als deel van een opleiding en niet als werk? Bent u bereid bij de beantwoording van deze vragen spoed te betrachten vanwege het feit dat E.S. en asielzoekers in een vergelijkbare situatie niet verder kunnen met hun opleiding?
–
Het antwoord van staatssecretaris Albayrak (Justitie), mede namens de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid:
- 1 – Ja. 2 t/m 6 – Ik ben mij bewust van de in de praktijk ontstane problematiek c.q. onduidelijkheid rondom het lopen van stage door asielzoekers in het kader van hun opleiding.
Gelet hierop is in de afgelopen periode dan ook gewerkt aan een adequate oplossing ten aanzien van de betreffende vreemdelingen. De situatie waaraan in de hierboven vermelde vragen wordt gerefereerd, zal zich binnenkort niet langer voordoen. In antwoord op de kamervragen van het toenmalige Kamerlid Lambrechts met als kenmerk 2050618630 (ingezonden op 7 september 2006) over stages voor studenten in het beroepsonderwijs zonder tewerkstellingsvergunning heeft de toenmalige Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid het voornemen geuit de verplichting van het aanvragen van een tewerkstellingsvergunning af te schaffen ten aanzien van asielzoekers die op grond van artikel 8, onder f of h van de Vreemdelingenwet 2000, rechtmatig in Nederland verblijven, en die in het kader van een opleiding aan een Nederlandse onderwijsinstelling stage willen lopen. In maart 2007 heeft de Ministerraad hiertoe een voorstel tot wijziging van het Besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen aanvaard. Op 6 april jongstleden heeft de Raad van State laten weten dat het ontwerpbesluit geen aanleiding heeft gegeven tot het maken van inhoudelijke opmerkingen. De betreffende wijziging zal nu spoedig in werking treden. De onderhavige wijziging biedt een oplossing voor het probleem waarvoor het lid De Wit aandacht vraagt. De wijziging houdt in dat een verbod, bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de Wet arbeid vreemdelingen, niet van toepassing is op de vreemdeling die: a. een verblijfsvergunning voor bepaalde tijd als bedoeld in artikel 28 van de Vreemdelingenwet 2000 heeft aangevraagd, aanspraken op voorzieningen geniet voorzien bij of krachtens de Wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers of een ander wettelijk voorschrift dat aanspraken op voorzieningen regelt en op basis van artikel 8, onderdeel f of h, van de Vreemdelingenwet 2000 rechtmatig in Nederland verblijft; en b. in Nederland een beroepsopleiding volgt bij een instelling als bedoeld in artikel 1.1.1., onder b, van de Wet educatie en beroepsonderwijs of een instelling die een beroepsopleiding verzorgt waarvan op grond van artikel 1.4.1. Wet educatie en beroepsonderwijs aan de met goed gevolg afgelegde examens of onderdelen van examens een diploma of certificaat is verbonden, en in het kader van die beroepsopleiding te werk wordt gesteld op grond van een beroepspraktijkvormingsovereenkomst als bedoeld in artikel 7.2.8 van de Wet educatie en beroepsonderwijs. Met deze wijziging wordt voorkomen dat het aanvragen van een tewerkstellingsvergunning voor leerlingen die in de asielprocedure zitten – ook al wordt deze niet aan de arbeidsmarkt getoetst – een belemmering vormt voor het vinden van een stageplaats. Voorwaarde is wel dat de werkgever beschikt over een beroepspraktijkvormingsovereenkomst c.q. stage-overeenkomst met de desbetreffende asielzoeker en onderwijsinstelling.
–
De uitwerking van deze aanpassingen in Artikel 1g van het besluit uitvoering Wet arbeid vreemdelingen [BUWav]
Volgens het Delegatie- en uitvoeringsbesluit Wet arbeid vreemdelingen lijkt stage werk te zijn, dat minimaal be-loond wordt met 50% van het minimumloon. Zie 22. Stagiairs onder uitvoeringsregels. [DUWav]
–
Bij Pauw & Witteman probeert Lodewijk Asscher nog een stapje verder te gaan door ook de studerende illegaal recht op een stageplek te geven. Uiteraard met verwijziging naar artikel 28.1 van het Verdrag inzake de Rechten van het Kind.
Minister Henk Kamp kan daar weinig begrip voor opbrengen.
[P&W – 5 april 2012]
–
In 2009 een soortgelijke poging richting minister Plasterk door Defence for Children. [Ilegaakkind.nl]
_________________________________
Op 14 juni 2012 een dertigledendebat over het vonnis van de rechtbank ‘s-Gravenhage inzake stages voor illegalen.
Via motie 32144 – 15 proberen de leden Koser Kaya (D66), Ulenbelt (SP) en Grashoff (GL) de minister te bewegen binnen een week de belemmeringen voor het lopen van een stage door illegale kinderen in het kader van hun opleiding op te heffen.
[TK96 – 14 juni 2012] [Debat Gemist]
–
Een nieuw wapen voor de ondernemende minderjarige die wil ontsnappen aan de ellendige omstandigheden veroorzaakt door zijn eigen overheid.
Minister Kamp was en blijft huiverig.